Le quartier de Moulins-Sud n’a rien d’un Bronx bétonné, pas plus que le quartier du Plessis, à Yzeure. Estampillés zones urbaines sensibles, ils sont pourtant dans le collimateur de la loi dite “Borloo” pour la ville et la rénovation urbaine, coup d’envoi d’un programme national orchestré par l’Agence nationale de requalification urbaine (ANRU).
« Nous n’intervenons pas en pompiers, mais en prévention », explique Bruno Caccia, directeur général de Moulins Habitat, l’Opac de la Ville de Moulins, qui gère la plupart des 2 400 logements concernés par le premier programme de rénovation urbaine (PRU) signé en Auvergne, le 1er avril. Pour éviter une “ghettoïsation” latente, 110 millions d’euros ont été réunis, essentiellement par l’ANRU (35 %) et les bailleurs sociaux (36 %).  Les collectivités locales complètent le tour de table d’un programme ambitieux qui veut raccrocher ces univers clos à la ville en chamboulant la voirie et en détruisant 331 logements pour en recréer 471 – sur place et sur l’agglomération. La recette ? Beaucoup d’habitat individuel et l’introduction de logements en accession à la propriété pour réveiller la fameuse mixité sociale.
Un tel chantier aura besoin d’une large dose de concertation et d’accompagnement des locataires, qu’ils soient touchés ou non par les démolitions. S’il approuve le projet, Gilles Avelin, président de la fédération CNL (Confédération nationale du logement) de l’Allier et habitant du Plessis, reste d’ailleurs vigilant, car il redoute « une explosion des charges et des coûts pour des familles qui y arrivaient tout juste en HLM ».

Entrée dans la mêlée

Plus optimiste, le président de Collegram (Collectif de gérontologie en réseau de l’arrondissement de Moulins), Jean Lejosne, songe quand même au sort des 20 % de personnes âgées vivant dans ces quartiers, la plupart depuis des décennies : « À cet âge, quand on casse les repères, on casse la personne. Il y aura une approche psychologique très pointue à faire. »
Mais s’il ne doit pas faire l’économie du dialogue, ce programme reste le premier chantier d’ampleur mené sur ces quartiers. Cet effort, initié par l’État, a incité la Région à entrer dans la mêlée et à lancer elle aussi sa politique de la ville. Sur une base de 15 000 € par logement reconstruit, elle met ainsi 6 millions d’euros dans la corbeille de Moulins-Yzeure et 7,7 millions dans celle de Montluçon. Dans ces projets,la Région finance essentiellement l’amélioration des espaces publics et des services au public. Ensuite, elle devrait aussi s’investir dans les PRU en préparation sur l’agglomération de Clermont-Ferrand et du Puy-en-Velay.

25, 2005