Les ateliers citoyens mis en place par le Parc naturel régional Livradois-Forez permettent d’associer les habitants à l’avenir d’un territoire. Ils viennent ainsi enrichir la révision de la future charte du Parc qui entrera en vigueur en 2010.

Les Parcs naturels régionaux auvergnats sont les plus vastes de France. Ils couvrent plus du quart de la surface de la région. Créé le 25 octobre 1977, le Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne compte 88 000 habitants, 153 communes et 395 000 hectares. Le Parc naturel régional Livradois-Forez a été créé le 4 février 1986 et compte 98 000 habitants, 170 communes et 310 000 hectares.

Qu’est-ce qu’un parc naturel régional ?
Les parcs naturels régionaux ont été créés il y a 40 ans. Ils ont été et sont toujours précurseurs en matière de politiques d’aménagement du territoire et de développement durable. Un parc naturel régional est un établissement public de coopération créé entre les collectivités territoriales et labellisé par l’Etat, recouvrant le territoire d’une zone rurale remarquable, afin de protéger son paysage et son patrimoine et d’y mettre en œuvre un développement économique durable.

Une charte, pour quoi faire ?
La charte d’un parc détermine pour le territoire du parc naturel régional les orientations de protection, de mise en valeur et de développement et les mesures permettant de les mettre en œuvre. Elle comporte un plan élaboré à partir d’un inventaire du patrimoine indiquant les différentes zones du parc et leur vocation. Enfin, la charte détermine les orientations et les principes fondamentaux de protection des structures paysagères sur le territoire du parc.

Le classement d’un territoire en parc naturel régional intervient pour une période de 10 ans. Avant l’écoulement de ce délai, une révision de la charte doit intervenir, sous la responsabilité de la Région concernée. Cette démarche s’appuie sur le bilan et l’évaluation de l’action du parc pendant les dix années écoulées. Une demande de renouvellement du classement est ensuite formulée.

En 1998, la charte du Parc naturel régional Livradois-Forez avait déterminé trois priorités : faire connaître et désirer le Livradois-Forez, offrir des paysages et un environnement de qualité, dynamiser la vie sociale, économique et culturelle. Prévue initialement pour dix ans, elle se prolongera dans les faits jusqu’en 2010.

Pour sa part, la charte du Parc des Volcans d’Auvergne présente cinq objectifs thématiques : protéger la richesse et pérenniser la biodiversité du patrimoine naturel, maîtriser l’évolution des paysages et améliorer le cadre de vie, préserver les ressources naturelles (notamment de la qualité de l’eau) et les matières premières, développer et valoriser les produits et les activités spécifiques du territoire, améliorer la qualité de vie sur le territoire du Parc. A cela s’ajoutent trois objectifs transversaux : développer les actions de concertation et de partenariat avec les structures intercommunales, les communes, et autres acteurs locaux ou administrations, pour la conduite de démarches communes ; informer et sensibiliser davantage ces interlocuteurs et les visiteurs du Parc sur les richesses et fragilités du territoire, ainsi que sur les actions menées ou à engager, diversifier et adapter les actions d’éducation ; enfin, animer un observatoire économique, technique et scientifique des paramètres concernant le territoire du Parc.

Comment se met en place actuellement la révision des chartes des deux Parcs ?
Pour engager la révision de sa charte, le Parc naturel régional Livradois-Forez a multiplié les initiatives destinées à impliquer les habitants dans cette procédure. En plus des ateliers citoyens, un blog a vu le jour permettant de recueillir en ligne les contributions. Les réunions publiques se multiplient, à Thiers sur les services, à Billom sur la biodiversité, à Cunlhat sur l’urbanisme et les paysages.

Dans le Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne, cette méthode de démocratie participative se traduira par un "séminaire d’écoute" qui fera escale à Chanat-la-Mouteyre (63), Besse-et-Saint-Anastaise (63), Murat (15) et Saint-Martin-Valmeroux (15). Ces réunions seront suivies d’un "séminaire de partage".

Quels sont les liens entre la Région et les Parcs naturels régionaux ?
La Région Auvergne est membre des syndicats mixtes qui portent les deux Parcs naturels régionaux. Elle contribue à leur financement, en particulier par le versement d’une contribution statutaire. De plus, la Région a des compétences spécifiques, par exemple pour la création d’un parc naturel régional mais aussi pour la révision de la charte des parcs.

Depuis 2006, la Région s’est engagée dans une politique de renforcement du partenariat avec les Parcs. Cette orientation a notamment trouvé une traduction avec la signature, le 25 mai 2007, de conventions triennales qui précisent les missions fondamentales des Parcs et leur donnent une lisibilité sur les financements régionaux auxquels ils peuvent prétendre.

Ces conventions triennales précisent les engagements pour chacun des deux parcs.

Parmi les projets du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne figurent plusieurs actions emblématiques : la restauration et la mise en valeur de la chaîne des puys mais aussi des lacs Pavin, Guéry et Servière ; le conseil et l’accompagnement des élus locaux en matière d’urbanisme ; l’élaboration d’un schéma éolien devant être un outil d’aide à la décision pour les collectivités locales ; l’accompagnement d’un développement agricole de qualité et respectueux du développement durable.

Le Parc naturel régional Livradois-Forez prévoit, sur la période 2007/2009, la réalisation d’un catalogue des stations forestières pour une exploitation rationnelle et durable, la mise en place, à l’échelle d’une communauté de communes, d’un atelier des paysages, la réalisation d’un schéma éolien et la mise en œuvre du SAGE (schéma d’aménagement et de gestion des eaux) de la Dore. Enfin, il prévoit d’accompagner l’approvisionnement bois-énergie au travers du fret ferroviaire.

20, 2008